Buenos Aires destrabó la reglamentación y habilita a los operadores físicos a ofrecer juego online

Los actuales operadores del juego “físico” en la Ciudad podrán participar del negocio de las apuestas por Internet. De esta manera, se compensa el parate obligado de la actividad en tiempos de pandemia, y se destraban situaciones legales que impedían avances en el otorgamiento de los permisos de operación. La modificación fue aprobada con 27 votos a favor, 5 negativos y 26 abstenciones.

Durante la sesión ordinaria de este jueves, la Legislatura porteña autorizó con 27 votos positivos, 5 negativos y 28 abstenciones, una resolución de Lotería de la Ciudad Sociedad del Estado (LOTBA), que introduce modificaciones a la resolución que reglamenta las normas y formas de concesión para operar juegos de azar online.

Además, los legisladores aprobaron con 39 votos a favor, 4 en contra y 17 abstenciones, una serie de modificaciones en la Ley de Lotería de la Ciudad, en las que se estableció que los permisos que el distrito capitalino otorgue no sean concedidos a quienes se encuentran en una situación procesal que permita establecer, con certeza suficiente, su participación en los ilícitos penales contra la fe pública, la administración pública, y demás expresiones de la corrupción o de delitos organizados (la llamada “Ficha Limpia”).

También plantea que las restricciones en el otorgamiento de los permisos alcancen a otros delitos como pueden ser los del Capítulo IV del Código Penal de la Nación, respecto de los delitos de estafa y otras defraudaciones, y los delitos contra el orden económico o cualquier otro delito, cuando el sujeto pasivo sea la Administración Pública. Estas actividades de defraudación de la administración pública constituyen modalidades delictuales incompatibles tanto como las correspondientes a la corrupción pública.

De esta forma, quedan habilitados los operadores de salas de juego físicas (hoy presentes en el Hipódromo Argentino de Palermo y el Casino Buenos Aires), a acceder a modalidades de apuestas online, algo que les estaba restringido hasta el momento.

Cabe señalar que al momento, parte del proceso se encontraba detenido a la espera de estas definiciones, por lo que se espera ahora una reanudación en el avance de los permisos de operación, y se estima que antes de fin de año, los primeros operadores ya podrían estar capacitados para ofrecer apuestas online en el marco de la Ciudad de Buenos Aires.

Ficha limpia, la clave política para la aprobación del proyecto

Los empresarios con condenas por delitos graves o procesos judiciales penales abiertos no podrán acceder a la licencia para la explotación de las apuestas online en la Ciudad. Sobre todo, si están vinculados con causas por lavado de dinero o delitos contra la administración pública. Así lo dispone la modificación aprobada por la Legislatura porteña.

Esto bloquea un eventual ingreso al negocio online, de empresarios asociados al sector kirchnerista. La llamada “ficha limpia” fue reclamada principalmente por la Coalición Cívica. “No queremos que la Ciudad tenga contratos con esa gente”, aseguró Hernán Reyes, legislador de esa fuerza dentro del interbloque de Vamos Juntos. La inclusión de esta restricción recibió el visto bueno de 37 legisladores, 4 votos negativos y 16 abstenciones.

El combate a la ludopatía ya es ley

En este mismo tratamiento legislativo, y con 39 votos positivos, 4 negativos y 17 abstenciones, se sancionó la primera Ley de Ludopatía de la Ciudad, a través de la cual buscarán prevenir el juego patológico en cualquiera de sus modalidades; así como también concientizar a la sociedad sobre la existencia del juego patológico, y evitar sus consecuencias a nivel individual, familiar y social.

La iniciativa recientemente aprobada busca “disminuir la exposición de la población en general y de las personas jugadoras en particular -en especial a aquellos vulnerables, compulsivos y/o problemáticos- a factores, condiciones y situaciones que faciliten el desarrollo del juego patológico”, y ofrecerle a los ludópatas y sus familiares “los tratamientos psicológicos, psiquiátricos y/o clínicos que sean eficaces y/o funcionales para reducir los daños, sanar la patología y evitar la reincidencia”.

En lo que respecta a los juegos de apuesta en línea, el texto establece que quienes comercialicen este tipo de actividades deberán proporcionarle al usuario apostador información precisa y completa respecto del tipo de juego, reglas, probabilidad de obtener premio, y demás información relacionada a la operatoria del juego. Así como también “disponer de un perfil de juego que permita al apostador acceder en forma sencilla y en línea a su historial de juego, su comportamiento, brindando información clara que le permita tomar decisiones sobre su conducta”; entre otras cuestiones.

Sin cajeros y con restricciones sociales

A su vez la medida prohíbe el funcionamiento de cajeros automáticos y de máquinas expendedoras de dinero, espacios donde se realicen empréstitos o transacciones de idéntica naturaleza mediante entrega de bienes, cheques, documentos u otros valores, o que actúen como casas de empeño en el interior y dentro de un radio de 200 metros de las salas de juego.

También prohíbe los medios de pago asociados a cuentas abiertas a solicitud de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) o del ente administrador de los pagos que corresponda, para la acreditación de prestaciones de ayuda social provenientes de programas, entidades o servicios de la Nación, de esta u otras jurisdicciones y/o transferencias de créditos entre apostadores.

Entre otras cuestiones, la normativa establece sanciones económicas de entre 10 mil y 75 mil unidades fijas –es decir, entre 4 214.000 y $ 1.605.000-, así como la suspensión de la actividad durante un lapso de entre 15 y 30 días.

La medida contó con el acompañamiento de los bloques GEN, UCR-Ev, VJ, CF y PS, el rechazo de PTS, PO, AyL y FIT, y la abstención del FdT.

El debate por dentro

Al respecto de la iniciativa, la diputada de Vamos Juntos (VJ) Mercedes De Las Casas señaló que esta “es la primera ley sobre una temática compleja y dolorosa como lo es la ludopatía”, e insistió en que “estamos generando un marco de juego controlado, cuando el juego no es responsable se convierte en daño y dolor. Es un trastorno compulsivo que afecta a quien lo padece y a su familia y entorno, es una enfermedad silenciosa y difícil de detectar para las familias”

“Esta ley es un gran paso para procurar que los juegos de azar sean responsables, queda mucho por seguir trabajando pero comenzar restringiendo y sancionando es un buen modo de empezar”, destacó.

Por su parte, la peronista Claudia Neira (FdT) señaló que como bloque se abstuvieron en la votación porque “si bien logramos algunos avances, entendemos que estamos hablando de un conjunto de proyectos que están íntimamente relacionados entre sí”, y remarcó que “como oposición responsable, estamos acá para atender proyectos de ley que, claramente, no tienen nada que ver con la pandemia, pero que sí tienen que ver con la Ciudad; lo que hoy estamos haciendo tiene que ver con la regulación del juego online, hay un interés de parte del Gobierno porteño de avanzar en este sentido”.

“Es lógico querer regular está actividad que existe y está instalada en el mundo, también es importante que se controle y se prevenga la ludopatía. Cuando hablamos de ludopatía estamos hablando de salud, entonces hay que encararlo desde ese lado…”, aseveró y sentenció que “esto es una gran fuente de ingresos para la Ciudad pero sabemos muy bien que es una actividad que le trae muchos problemas a los porteños”.

Mientras que Hernán Reyes (VJ) precisó que “es una decisión difícil y compleja la del juego online, pero ya se ha tomado hace algunos años. Esto va a traer cambios, vamos a tener que medir el impacto en la sociedad y en las nuevas tecnologías”, e insistió en que “es necesaria una ley de ludopatía, creemos que tener una a o tenerla porque el Estado tiene que proteger a los ciudadanos”.

A su turno, el legislador del GEN Sergio Abrevaya, consideró que “si hay algo que alimenta la ludopatía es el juego online, nosotros deberíamos estar eliminando el juego online, no ampliándolo”, y subrayó que “el proyecto de la ley de ludopatía está bien, algunas cosas podrían mejorarse”.

El socialista Roy Cortina (PS) aseguró que “es una ley que le debíamos a la Ciudad, algo por lo cual el PS viene insistiendo desde hace bastantes años”, y remarcó que “la ludopatía es un tema del que no se hablaba por allá en el 2000 o 2002, se desconocia… pero hoy entre el 1% y 3% de la población mundial sufre algún tipo de trastorno en relación al juego”.

“No tenemos una ley de ludopatía a nivel nacional, hay solo un puñado de provincias que tienen legislación en este tema aunque no son tan integrales como la que aquí se está tratando”, destacó.

Por otro lado el radical Marcelo Guouman (UCR-Ev) aseveró que “esta ley que acaba de sancionar la Legislatura acuerda un trabajo que tiene más de 10 años de debate parlamentario”, e insistió en que “genera un conjunto de regulaciones para el sector del juego y, al mismo tiempo, brinda herramientas desde el Estado para atender a las personas que sufren de juego patológico.

“Se crea un Registro voluntario de exclusión para proteger de los excesos que vuelvan compulsivo el juego”, remarcó y concluyó señalando que está “fundada en los principios de juego responsable, publicidad responsable y responsabilidad social regula la actividad del juego en nuestra Ciudad y lo controla desde el Estado”.